Als Gina Raimondo die Peking-Etappe ihrer China-Reise mit einem Hochgefühl abschließt

Premierminister Li Qiang hat die Vereinigten Staaten aufgefordert, ernsthafte und konkrete Schritte zur Verbesserung der Wirtschaftsbeziehungen zu unternehmen, nachdem die beiden Länder vereinbart hatten, neue Gruppen zur Bewältigung von Handelskonflikten zu gründen.

Bei einem Treffen mit der zu Besuch kommenden US-Handelsministerin Gina Raimondo am Dienstag sagte Li, dass beide Seiten nur durch Dialog „über die Anliegen des anderen lernen und einen Mittelweg finden“ könnten.

„Gute Wirtschaftsbeziehungen und Handelskooperation werden nicht nur unseren beiden Ländern, sondern der ganzen Welt zugute kommen“, sagte er laut Phoenix TV zu Raimondo. Und der Premierminister bezeichnete die Handelsbeziehungen zwischen den USA und China Berichten zufolge als deren „Ballaststein und stabilisierenden Anker“.

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Raimondo sagte außerdem, dass die USA bei Themen wie Klimawandel, künstliche Intelligenz und Eindämmung der Fentanyl-Krise gemeinsam mit China zusammenarbeiten wollen, während die USA laut chinesischen Staatsmedien nicht beabsichtigen, das Wirtschaftswachstum Chinas zu bremsen.

Am Montag haben Washington und Peking einen Schritt zur Bewältigung der bilateralen Spannungen unternommen, indem sie zum ersten Mal seit fast drei Jahren der Präsidentschaft von Joe Biden eine gemeinsame Wirtschaftsarbeitsgruppe eingerichtet haben.

Raimondo traf am Dienstag auch Vizepremier He Lifeng während ihres zweiten vollen Gesprächstages mit hochrangigen Beamten in Peking.

Allerdings bleiben Analysten skeptisch, ob die Handels-, Handels- und Investitionsprobleme wesentlich gemildert werden können und ob das gegenseitige Vertrauen wiederhergestellt werden kann.

Die gemeinsame Entscheidung, eine hochrangige Arbeitsgruppe mit Vertretern der Regierung und des Privatsektors sowie einen Austauschmechanismus zu Exportkontrollen einzurichten, fiel, nachdem Raimondo mehr als vier Stunden „rationale, offene und konstruktive“ Gespräche mit ihr geführt hatte Chinesischer Amtskollege Wang Wentao.

Die Handels-, Handels- und Investitionsgruppe wird sich zweimal im Jahr auf Vizeministerebene treffen, wobei die erste Sitzung Anfang 2024 in Washington stattfinden soll.

Eine weitere Gruppe, die sich auf Exportkontrollen auf der Ebene der stellvertretenden Sekretäre konzentrierte und als Informationsaustauschmechanismus bezeichnet wird, startete am Dienstag im Handelsministerium in Peking.

Die Einrichtung von Arbeitsgruppen und Mechanismen werde jedoch nicht zu allzu optimistischen Schlussfolgerungen führen, da der US-Ansatz „Kleiner Hof, hoher Zaun“ gegenüber China bei kritischen Technologien immer noch Schaden anrichte, sagten Analysten.

„Der Ton hat sich geändert, aber es ist immer noch ungewiss, ob sie zu praktischen Veränderungen führen werden“, sagte Lu Xiang, Experte für die Beziehungen zwischen den USA und China an der Chinesischen Akademie der Sozialwissenschaften.

He Weiwen, Senior Fellow am Center for China and Globalisation, sagte, dass die US-Exportkontrollen und die Anfang des Monats von Washington angekündigten Pläne zur Eindämmung amerikanischer Risikokapital- und Private-Equity-Investitionen in bestimmte chinesische Unternehmen die normale Entwicklung des Landes „ernsthaft blockiert“ hätten bilaterale Handelsbeziehungen.

„Im amerikanischen Narrativ geht es um Risikominderung. Aber die Standards für Risikominderung und Entkopplung können miteinander kollidieren“, sagte er. „Wenn sich der De-Risking-Bereich erweitert, kommt es zu einem Entkopplungseffekt, und dieser muss gelöst werden.“

Weitere Engagements sind in Planung, da beide Seiten vereinbart haben, in der ersten Hälfte des nächsten Jahres ein hochrangiges Gipfeltreffen zum Thema Tourismus abzuhalten, nachdem Raimondo am Dienstag mit dem chinesischen Tourismusminister Hu Heping zusammentraf.

Raimondo, von der angenommen wird, dass sie eine größere Rolle in der China-Handelspolitik der Biden-Regierung spielt, wird ihre viertägige Reise in Shanghai beenden, wo sie an einer Frauenkonferenz teilnehmen wird und voraussichtlich Boeings Joint Venture, die New York University Shanghai und besuchen wird Disneyland, bevor es am Mittwochabend zurück in die USA geht.

Es wird auch allgemein erwartet, dass ihre Reise der Vorbereitung eines möglichen Treffens zwischen Präsident Xi Jinping und Biden später in diesem Jahr in den USA dient.

„Präsident Biden hat mich gebeten, hierher zu kommen, um die Botschaft zu übermitteln, dass wir keine Entkopplung anstreben“, sagte Raimondo am Dienstag zu Li, laut einem Video-Feed von Associated Press mit Bemerkungen vor einer weitgehend geschlossenen Sitzung.

Allerdings hatte sie in einer Erklärung am Montag auch gesagt, dass Washington bei der nationalen Sicherheit keine Kompromisse eingehen werde.

Louise Loo, leitende Ökonomin bei Oxford Economics, sagte: „Für China ist dies wirklich ein Schritt, um die Spannungen abzumildern, anstatt etwas daraus zu machen.“

„Wenn es um eine umfassendere Entkopplung geht, denke ich, dass sie versuchen werden, diese zu vermeiden“, fügte Loo hinzu, angesichts des Gegenwinds, mit dem beide Volkswirtschaften derzeit konfrontiert sind.

China sei jedoch bereits zu dem Schluss gekommen, dass US-Export- und Investitionsbeschränkungen den Aufstieg Chinas blockieren sollen, sagte Stephen Olson, Senior Fellow der Hinrich Foundation.

„Der Informationsaustausch zur Durchsetzung der Exportkontrolle könnte bei der Klärung einiger technischer Fragen hilfreich sein, aber das eigentliche Problem ist nicht ein Mangel an Verständnis … und es gibt keine Informationen, die die USA ‚teilen‘ könnten, die Chinas Überzeugungen grundlegend ändern würden“, sagte Olson sagte.

Er fügte hinzu, dass „zutiefst unterschiedliche Wirtschaftssysteme“ bedeuten, dass „keine Grundlage dafür besteht, von der Arbeitsgruppe für Handels-, Handels- und Investitionsfragen zu erwarten, dass sie Wundermittellösungen findet, die in früheren Konsultationen und Verhandlungen nicht gefunden wurden“.

Letzte Woche hob das Büro für Industrie und Sicherheit des US-Handelsministeriums die Exportkontrollbeschränkungen für 27 chinesische Unternehmen auf, indem es die Unternehmen von seiner sogenannten nicht überprüften Liste strich.

Aber insgesamt haben die USA in den letzten Jahren die Beschränkungen für Chinas Zugang zu fortschrittlichen Technologien verschärft, was durch Bidens Durchführungsverordnung Anfang dieses Monats hervorgehoben wurde, die vorsieht, US-Investitionen in chinesische Unternehmen in den Bereichen Halbleiter und Mikroelektronik, Quanteninformationstechnologien und bestimmte Systeme der künstlichen Intelligenz einzuschränken.

„Das Beste, was man sich erhoffen kann, wäre die Aufhebung der US-Beschränkungen für Huawei und andere chinesische Unternehmen von strategischer Bedeutung für die chinesische Wirtschaft“, sagte Alfredo Montufar-Helu, Leiter des China Center for Economics and Business beim Conference Board .

„Aber meiner Ansicht nach bleibt die Wahrscheinlichkeit, dass dies geschieht, angesichts der politischen Situation in den USA gering.“

„Im Vorfeld der Präsidentschaftswahlen im nächsten Jahr glaube ich nicht, dass die Biden-Regierung irgendwelche Schritte unternehmen möchte, die von ihren politischen Gegnern als Waffe eingesetzt werden könnten.“

Das in Shenzhen ansässige Unternehmen Huawei Technologies war in den letzten Jahren von US-Sanktionen betroffen, da sich die Technologierivalität aufgrund der Besorgnis über die Verbindungen des Unternehmens zum chinesischen Militär verschärfte. Die Trump-Regierung hat Huawei 2019 aus Gründen der nationalen Sicherheit auf eine schwarze Exportliste gesetzt, bevor sie im August 2020 die Handelsbeschränkungen verschärfte, die den Zugang zu Halbleitern abdeckten, die mit US-Technologie entwickelt oder hergestellt wurden.

Die Biden-Regierung hat auch die von der Trump-Regierung in den Jahren 2018 und 2019 eingeführten Strafzölle gemäß Abschnitt 301 auf chinesische Produkte beibehalten.

Und die Abschaffung der Zölle auf Tausende von Importen aus China im Wert von rund 370 Milliarden US-Dollar wäre „das einfachste und einfachste Problem, das von der amerikanischen Regierung behoben werden kann“, fügte Lu von der Chinesischen Akademie der Sozialwissenschaften hinzu.

Dies zeige die Bereitschaft zu einer deutlichen Verbesserung der bilateralen Handelsbeziehungen, fügte er hinzu.

„Der Lackmustest wird sein, ob Raimondo bis zum Ende ihrer Reise konkrete Ergebnisse liefern kann“, sagte Lu.

Die beiden Länder haben ihre Kommunikation in diesem Jahr intensiviert, und in den letzten drei Monaten reisten US-Außenminister Antony Blinken, Finanzministerin Janet Yellen und der Sondergesandte für Klima, John Kerry, zu Gesprächen nach China.

„Wenn Raimondos Besuch mit nichts anderem als der Erklärung beider Seiten endet, dass sie eine gesunde Handelsbeziehung wünschen, und der Ankündigung neuer Diskussionsformate, wird es so aussehen, als hätte die Biden-Regierung durch die Gebühr, die sie für die Gewinnung dieses Treffens gezahlt hat, nichts Wesentliches gewonnen, das plötzlich zu einem solchen Treffen stattfand die Exportkontrollen für 27 chinesische Unternehmen aufzuheben“, sagte Denny Roy, Senior Fellow am East-West Center in Hawaii.

Dieser Artikel erschien ursprünglich in der South China Morning Post (SCMP), der maßgeblichsten Berichterstattung über China und Asien seit mehr als einem Jahrhundert. Weitere SCMP-Geschichten finden Sie in der SCMP-App oder auf den Facebook- und Twitter-Seiten des SCMP. Copyright © 2023 South China Morning Post Publishers Ltd. Alle Rechte vorbehalten.

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